Рекомендации ГИВЦ Минкультуры России по заполнению формы П-культура

Вопрос

Ответ

 Предоставляют ли форму П-культура филиалы и структурные подразделения?

Форму предоставляют юридические лица государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющие деятельность в сфере культуры и искусства. Респонденты, имеющие обособленные подразделения, предоставляют данные по форме с учетом всех обособленных подразделений. Таким образом данные по филиалам и структурным подразделениям должны быть включены в отчет головной организации – юридического лица.

 В состав организации культуры входят несколько обособленных подразделений (дома культуры, библиотеки, кинотеатр), в т ч – не попадающие под статистическое наблюдение по формам НК. Нужно ли при заполнении формы федерального статистического наблюдения П-культура включать в форму персонал тех обособленных структурных подразделений, которые не являются сетевыми единицами учета и за которые не предоставляется соответствующая форма НК (например, кинотеатр)?

Да, нужно. В Указаниях по заполнению формы – «…Респонденты, имеющие обособленные подразделения, предоставляют данные по форме с учетом всех обособленных подразделений.»

 Как заполнить форму П-культура библиотеке, входящей в состав администрации сельских или городских поселений в качестве структурного подразделения?

Сетевые единицы (библиотеки, КДУ), в качестве примера указанные в вопросе, должны быть отмечены в Справочнике организаций АИС «Статистика» в поле «Уровень административного управления» двумя позициями: 055 Городское поселение (структура ОМСУ) и 066 Сельское поселение (структура ОМСУ).

Для таких респондентов форма П-культура доступна для ввода всех показателей по персоналу. Обратите внимание, что данные вносятся только по персоналу самого респондента, сведения о работниках других структурных подразделений администраций сельских или городских поселений вносить не нужно. В случае отсутствия у респондента работника, занимающегося кадровыми вопросами, предлагаем обратиться за необходимой информацией в кадровую службу головной организации.

 Сдают ли форму П-культура детские школы искусств?

Данные по форме не предоставляют детские музыкальные, художественные, хореографические, хоровые, театральные, цирковые школы, школы искусств, школы искусств профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, реализующие дополнительные образовательные программы в области искусств.

 Кто отвечает за предоставление данных по форме П-культура, если в организации нет кадровиков?

Согласно пункту 5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять первичные статистические данные от имени юридического лица.

 Можно будет поставить только ЭЦП без прикрепления скана подписанного отчета?

В текущем году остается возможность подписывать отчет ЭП, а также прикреплять подписанную скан-копию отчета в PDF-формате.

 Раздел 1.

Графа 14 поясните пожалуйста, как учитывать специалиста (внешнего совместителя), который работает на 0.5 ставки?

Посчитать в единицах эквивалента полной
занятости мы его не можем т. к. он у нас работает один и на 0.5.

Что нам необходимо проставить по этой графе 1 или 0? Или проставить 0.5?

Численность внешних совместителей показывается в единицах эквивалента полной занятости. Формула есть в указаниях.

Правило округления для целей статистики:

Полученный дробный результат округляется до целого числа по математическим правилам:

  • если дробная часть меньше 0,5 — в меньшую сторону;

  • если дробная часть 0,5 и больше — в большую сторону.

  Примеры:

  •  Если K=1,2 K=1,2 → 1 (так как 0,2 < 0,5)

  •  Если K=1,5 K=1,5 → 2 (так как 0,5 ≥ 0,5)

  •  Если K=0,8 K=0,8 → 1 (так как 0,8 ≥ 0,5)

  •  Исключение:

  Если K < 0,5

  • Если K=0,4 K=0,4 → 1 (так как 0,4 < 0,5)

Таким образом, после расчёта по формуле итоговое значение K всегда указывается как целое число.

 Раздел 1.

 Как считать внутренних совместителей?

Работник, оформленный в организации как внутренний совместитель, учитывается как один человек по основной занимаемой должности.  Данные о работнике показываются единожды и только по той строке, которая соответствует основному месту работы этого работника.

 Раздел 1.

 Как заполнять строку 11, 13? Каких работников учитывать?

Несмотря на системные изменения в методологии учета кадров и введение новой формы ФСН П-культура, понятие «основной персонал» сохраняется. Соответствующие должности включены именно в категорию специалистов и служащих по видам деятельности. 

1. При заполнении строки 13 рекомендуем использовать приказ Минкультуры России от 21.10.2020 № 1256 «Об утверждении перечней должностей работников, относимых к основному персоналу по видам экономической деятельности, для определения размеров должностных окладов руководителей федеральных учреждений, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации». К специалистам по клубной работе относятся творческие и методические работники культурно-досуговых учреждений, чьи должности предусмотрены для организации, разработки и непосредственного проведения культурно-массовых мероприятий, работы кружков, студий и творческих коллективов.

Кто НЕ относится к специалистам по клубной работе в данном контексте: библиотечные специалисты (библиотекарь, библиограф и т.д.), музейные специалисты (научный сотрудник, хранитель фондов и т.д.), технические и вспомогательные работники культуры (костюмер, гример, рабочий сцены, гардеробщик, уборщик служебных помещений и т.д.), административно-управленческий персонал (директор, заместитель директора, заведующий сектором/отделом (если не творческим), экономист, бухгалтер, кадровик, юрист), прочие служащие (делопроизводитель, секретарь, документовед и т.д.) – эти работники должны быть распределены по строкам 05 и 15 формы.

2. Аналогичный подход следует применять, заполняя строку 11. К должностям специалистов, предусматривающим выполнение обязанностей по обеспечению учетно-хранительской деятельности музея, относятся основные должности, непосредственно отвечающие за научное описание, учет, сохранность и изучение музейных предметов и смежные (вспомогательные) должности, участвующие в процессе и обеспечивающие или непосредственно выполняющие элементы учетно-хранительской работы под руководством специалистов

Кто НЕ относится к непосредственному обеспечению учетно-хранительской деятельности в данном контексте: административно-управленческий персонал (директор, его заместители по административно-хозяйственной части, кадровик, бухгалтер, юрист); специалисты по культурно-просветительской работе (методист, экскурсовод, педагог дополнительного образования) – их работа вторична по отношению к фондам; инженерно-технический персонал (инженер, программист, электрик) – обеспечивает инфраструктуру, но не ведет учет; общеотраслевые должности служащих (секретарь, делопроизводитель, документовед, архивариус (работающий с документацией учреждения, а не с музейными фондами)) – эти работники должны быть распределены по строкам 05 и 15 формы.

 Раздел 1.

 Строка 12. Специалисты по библиотечно-информационной деятельности (из строки 08).

В данную строку вносится основной персонал библиотеки?

По строке 12 (из строки 08) отражаются специалисты и служащие библиотечно-информационной деятельности, но не руководители.

Заместители руководителя и руководители структурных подразделений отражаются по строке 04 (из строки 02).

Специалисты и служащие библиотечно-информационной деятельности вносятся по строке 08 на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 21.10.2020 № 1256 и приказа Минтруда России от 14 сентября 2022 г. № 527н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по библиотечно-информационной деятельности»

 Раздел 1.

 Если у человека два образования среднее профессиональное образование по профилю организации, а высшее образование – не по профилю. Как заполнять графы 3,4,5,6,7 какую графу его указывать в разделе 1 формы федерального статистического наблюдения П-культура?

Не нужно выбирать «главное» образование. Цель формы — получить статистический срез по всем уровням образования персонала, а не определить основную квалификацию каждого.

Обратите внимание на соблюдение контрольных соотношений. В соответствии с указаниями – сумма данных по графам 4 и 6 может быть больше графы 3. Это нормально, так как один человек может быть учтен в обеих графах.

Человека с средним профессиональным образованием по профилю организации и высшим образованием не по профилю необходимо учитывать ОДНОВРЕМЕННО в двух графах:

В графе 4 «имеют высшее образование» – так как у него есть диплом о высшем образовании (любого профиля).

В графу 5 «(из графы 4) образование по профилю работы организации» этого сотрудника включать НЕ НУЖНО, так как его высшее образование непрофильное.

В графе 6 «имеют среднее профессиональное образование» – так как у него есть диплом об этом образовании (любого профиля).

В графе 7 «(из графы 6) имеют образование по профилю работы организации» – так как у него есть профильное для вашей организации среднее профессиональное образование.

Практический пример:

Сотрудник театра. Должность: Артист балета

Образование 1: Хореографическое училище (СПО по профилю)

Образование 2: Юридический университет (высшее не по профилю)

В форме П-культура отражаем:

Графа 3 (Всего): 1

Графа 4 (Высшее): 1 ✅

Графа 5 (Высшее по профилю): 0 ❌

Графа 6 (СПО): 1 ✅

Графа 7 (СПО по профилю): 1 ✅

 Раздел 1.

 Как разграничить основной персонал и административно-управленческий? Это важно, так как в форме мониторинга № 1 – Культура. Библиотека (431), в отличие от формы № П-культура, есть графа «основной персонал». Показатели будут разными. Допустимо ли это?

Показатели из годового отчета по ФСН П-культура не соотносятся с формой ежемесячного мониторинга 1-культура, поскольку этими формами предусмотрен РАЗНЫЙ подход по категорированию персонала.

Формой П-культура предусмотрено разделение всего персонала организации на следующие категории:

- руководящие работники (стр. 02),

- артистический персонал (стр. 06),

- художественный персонал (стр. 07),

- специалисты и служащие (стр. 08),

- прочий персонал (стр. 15).

Из указаний:

«Распределение работников по категориям персонала осуществляется в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии», утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 30 марта 2011 г. № 251н (зарегистрирован Минюстом России 24 мая 2011 г. № 20835) (далее – ЕКС). Не распределенные по указанным категориям персонала сотрудники должны включаться по строке 15 «Прочий персонал».

Несмотря на другой подход к распределению персонала по категориям – понятие «основной персонал» как таковое сохраняется. Соответствующие должности включены именно в категорию специалистов и служащих по видам деятельности (стр 06, 07 и 08). 

Однако, при распределении сотрудников по категориям при заполнении формы П-культура следует руководствоваться ПРЕЖДЕ ВСЕГО приказом Минздравсоцразвития России от 30 марта 2011 г. № 251н. (+ЕКС)

 Раздел 1.

 Куда относить заведующих сельскими и городскими филиалами ЦБС – в руководящий персонал (стр. 04 – заместители руководителя, руководители обособленных структурных подразделений/филиалов) или специалисты и служащие (стр. 12 специалисты по библиотечно-информационной деятельности)?

Заведующих сельскими и городскими филиалами ЦБС в соответствии с положениями приказа Минздравсоцразвития России от 30 марта 2011 г. № 251н (раздел 4.1. Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих) следует относить к стр. 04 «Заместители руководителя учреждения, руководители обособленных структурных подразделений /филиалов».

 Раздел 1.

 Строка 08. Специалисты и служащие.

В указаниях сказано, что "По строке 08 показывается численность специалистов и служащих организации". Далее приводятся нормативные документы, в соответствии с которыми даются данные. В строке 08 речь идет об основном персонале организации?

Да, в строку вносятся данные о сотрудниках, отнесенных к категории основного персонала в соответствии с указанными нормативно-правовыми актами.

Из Указаний Раздел 1:

«по строкам 01–15 приводятся данные о работниках, основным местом работы которых является отчитывающаяся организация».

При заполнении этой строки (а также строк 06 и 07) следует руководствоваться:

приказом Минкультуры России от 21.10.2020 № 1256 «Об утверждении перечней должностей работников, относимых к основному персоналу…» или региональными нормативными  правовыми актами, регламентирующими перечни работников, относимых к основному персоналу в учреждениях сферы культуры;

 приказом Минздравсоцразвития России от 14 марта 2008 г. № 121н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп профессий …»;

приказом Минтруда России от 14 сентября 2022 г. № 527н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по библиотечно-информационной деятельности»

 Раздел 1.

 Строка 13. Специалисты по клубной работе (из строки 08).

Это название должности или функционал? Сюда вносятся только специалисты, имеющие должность "специалист по клубной работе" или любые сотрудники, ведущие клубные формирования? Например, у нас есть заведующий отделом, который ведет несколько клубов, учитывается ли он в данную строку?

«Специалист по клубной работе» - формулировка относится не к должности, а к функционалу, выполняемому сотрудниками организации. Сюда включаются все специалисты, выполняющие функционал специалистов по клубной работе, даже если их должности имеют другие названия.

Аналогично по строкам 09-13 имеется ввиду более широкий перечень должностей.

При распределении сотрудников по строкам 09-13 следует руководствоваться  разделами ЕКС «Должности специалистов», «Должности служащих», приказом Минкультуры России от 21.10.2020 № 1256 «Об утверждении перечней должностей работников, относимых к основному персоналу по видам экономической деятельности…», приказом Минздравсоцразвития России от 14 марта 2008 г. № 121н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп профессий рабочих культуры, искусства и кинематографии», приказом Минтруда России от 14 сентября 2022 г. № 527н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по библиотечно-информационной деятельности».

Заведующий отделом будет учитываться по строке 05 (из строки 02), если это его основное место работы (по трудовому договору).

 Раздел 1.

Вопрос по находящимся в отпуске по уходу за ребенком – если на место человека никто не взят, а его обязанности приказом дополнительно возложены на другого сотрудника отчитывающейся организации – работника, находящегося в отпуске, считать, правильно?

Работник, отсутствующий ввиду продолжительной болезни, отпуска по беременности и родам или по уходу за ребенком, включается в отчет в случае, если его штатная должность не замещена другим работником, принятым на время его отсутствия. В противном случае учитывается работник, фактически работающий взамен отсутствующего.

 Раздел 1.

Гр. 10 – учитывать повышение квалификации и переподготовку только в организациях, имеющих лицензию на образовательную деятельность, только по профилю деятельности учреждения? Если кадровик, специалист по закупкам повысили квалификацию по своим обязанностям – считать?

Повышение квалификации считается по всем должностям.

Учитывается повышение квалификации и переподготовка только в организациях, имеющих соответствующую лицензию на образовательную деятельность.

 Раздел 1.

Раздел 1 графы 10, 11 и 12. Не совсем понятно - графы 11 и 12 заполняются из графы 10 или все три графы автономные и не дублируют друг друга?

Эти графы автономные, однако один и тот же сотрудник может быть учтен во всех трех, если он прошел все соответствующие обучения (повышение квалификации/ профессиональная переподготовка; обучение по вопросам, связанным  с предоставлением услуг инвалидам и лицам с ОВЗ; обучение по вопросам, связанным  с цифровыми технологиями).

 Раздел 1.

В графе 11 «прошли обучение (инструктирование) по опросам, связанным предоставлением услуг инвалидам и лицам с ОВЗ» нет пояснений, как корректно вести учёт по этому показателю. Что является подтверждением прохождения обучения?

Нужны какие-то подтверждающие документы – сертификаты, удостоверения, дипломы? Есть ли требования к организациям, где проходили обучение?

В графе 11 учитываются работники как имеющие удостоверения (сертификаты) о прохождении обучения, так и работники, прошедшие инструктирование сертифицированным специалистом, в случае фиксации этого инструктажа в соответствующем журнале.

За достоверность предоставляемых в отчете данных отвечает респондент. Приложение подтверждающих прохождение обучения/повышение квалификации документов не требуется.

 Раздел 1.

В графе 12 «прошли обучение (инструктирование) по вопросам, связанным с цифровыми технологиями» указывать данные без учёта выдачи документа установленного образца?

Очные и онлайн-курсы, интерактивные модули, онлайн лекции и семинары, <…> могут считаться обучением в целях заполнения графы 12 только в случае, если все вышеуказанные курсы, лекции, семинары и проч. проводились организацией, имеющей соответствующую лицензию на осуществление образовательной деятельности, а работники, прошедшие данные курсы, по их завершению получили документы (сертификат, диплом), подтверждающий прохождение обучения.

 Раздел 2.

Работа по профилю деятельности организации – что касается библиотек – то именно библиотекарем или руководителем библиотеки, неважно в какой организации (например, в образовательной организации, музее)?

А если это ИТ-специалист или другой прочий персонал – то они в принципе не должны быть отмечены в стаже по профилю деятельности? Не очень понятно, что должно быть в приоритете – место работы (не важно кем, но в библиотеке) или обязанности (не важно где, но библиотекарем).

Работа по профилю организации — это трудовая деятельность, которая соответствует основной цели, специализации, отраслевой принадлежности и функциональному направлению работы данной организации.

Виды деятельности, которые осуществляет организация должны быть закреплены в ее учредительных документах (Уставе).

Если рассматривать специалистов или прочий персонал, чья деятельность не связана с профилем организации, то по ним отражается только общий стаж работы.

 Раздел 2.

 Как заполнять графы 5, 7, 9, 11?

Объясните пожалуйста на примере: Сотрудник работал в библиотеке ЦБС 5 лет, затем работал в областной библиотеке 1 год, затем ушел в магазин на 2 года, после проработал в библиотеке другого региона 2 года, затем пришел обратно в Областную библиотеку и работает уже 6 лет.

Суммируется весь библиотечный стаж в разных библиотеках.

В данном примере нужно учитывать сотрудника в графах 8 и 9 (общий стаж – 16 лет, стаж по профилю деятельности организации-работодателя – 14 лет).

 Раздел 3.

 Для учета работников, выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера, договор ГПХ должен действовать на 31.12.2025? Если договор был заключен на меньший период, например, 1 мая – 1 октября, таких работников учитывать в форме?

В раздел 3 включаются данные о численности работников, выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера в течение отчетного года.

Если договор был заключен на меньший период (1 мая – 1 октября) – такие сотрудники также указываются в разделе 3.

 Раздел 3.

 Если договоры ГПХ в течение года заключались с одним и тем же человеком 2 или 3 раза (так как их нельзя заключать больше чем на 3 месяца) - считать этого человека за 1 или по количеству договоров?

В разделе 3 учитывается численность работников, выполнявших работы по договорам ГПХ, а не количество договоров. Поэтому работник учитывается один раз независимо от количества договоров.

Также из этой численности выделяется количество сотрудников по ГПХ, работающих в организации.

 Раздел 4.

 «К выпускникам относятся лица, которые закончили обучение по программам высшего и (или) среднего профессионального образования за период с 1 января года, предшествующего отчетному, по 31 декабря отчетного года».

Предшествующий отчетному – 2024 год. Следовательно, нужно указать тех, кто закончил обучение в течение двух лет: 2024 г. и 2025 г.?

Да, это в том числе и выпускники предыдущего календарного года.

Например, в марте 2025 года Вы приняли на работу сотрудника, который в июле 2024 получил диплом о высшем образовании. Данные о таком сотруднике отражаются в разделе 4 по  графе 8 (из графы 7).

 Раздел 4.

 Если договор был заключен на летний период – считать его прибывшим и выбывшим?

Да. Если в течение одного календарного года (с 1 января по 31 декабря) человек был принят и уволен, то информация о нем отражается по графам 7 и 9.

Следует иметь в виду, что в численность принятых и выбывших работников списочного состава не включаются: работники, привлеченные на работу по специальным договорам с государственными организациями (военнослужащие и лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы); внешние совместители; работники, выполнявшие работу по договорам гражданско‑правового характера.

 Раздел 5.

 В «Указаниях по заполнению формы федерального статистического наблюдения» к разделу 5. «Распределение персонала по возрасту и полу» говорится: «Раздел заполняется без учета внешних совместителей и работавших по договорам гражданско-правового характера». Нужно ли в данном разделе учитывать внутренних совместителей?

В Указаниях к разделу 1 разъяснено, что Работник, оформленный в организации как внутренний совместитель, учитывается как один человек по основной занимаемой должности. Если директор по совместительству выполняет работу по другой должности в отчитывающейся организации, то данные о нем учитываются только один раз по строке 03. Таким образом, данные о работнике показываются единожды и только по той строке, которая соответствует основному месту работы этого работника.

Исключением из данного правила является раздел 4, там указываются штатные единицы, проставляются фактические значения с учетом внутреннего совместительства.

 В Разделах 1,2, 4, 5 бухгалтер, главный инженер, специалист по кадрам и проч. теперь будут учитываться в 15 строке, а сетевой инженер, системный администратор, программист и проч. будут учитываться в строке 8 и 10, как IT специалисты, а не как АУП по приказу Министерства культуры № 1055 от 3 сентября 2020?

Да, бухгалтер, главный инженер, специалист по кадрам и прочие отражаются по строке 15 (прочие). Сетевой инженер, программист, системный администратор и прочие специалисты будут учитываться по строке 10 (из строки 08) – IT-специалисты.